美国通过新的消费品安全改善法令(HR4040)

李新

美国总统布什2008年8月14日签署了《2008消费品安全改进法案》（H.R. 4040）。法案进一步授权于消费品安全委员会（CPSC）加强消费品特别是儿童产品的安全管理。我们在第21号ITB中有列出一些相关要求，现进一步补充完善。

本法案对儿童产品铅及邻苯二甲酸盐含量提出明确要求，详情如下表列：

禁用物质 范围/要求 生效期  
铅(Sec.101) 供12岁以下儿童使用的产品（任何正常使用或滥用后可触及部件）
≤ 600 ppm
≤ 300 ppm
≤ 100 ppm （除非技术达不到要求的部件）  

法案生效180天后
法案生效1年后
法案生效3年后  
家俱和供12岁以下儿童使用产品的表面油漆
≤ 90 ppm (0.009 %) (修改16 CFR 1303.1)
小面积油漆
如单个产品油漆重量少于10g或表面积少于1 cm²  
≤ 2 mg, XRF扫描技术或其它方法  
法案生效1年后

邻苯二甲酸盐(Sec.108) 供12岁以下儿童使用的玩具或3岁以下儿童使用的护理产品
≤ 0.1 % DEHP, DBP,BBP
过渡性禁令  
3岁以下儿童使用的护理产品或能放入口中供12岁以下儿童使用的玩具
≤ 0.1 % DINP, DIDP , DNOP 法案生效180天后


“儿童护理产品”是指专门为3岁及以下儿童设计用以催进睡眠、喂食、吸吮及出牙的产品。

“可放入口中玩具”是指任一部位可放入嘴巴被儿童吸吮、咀嚼的玩具（如仅被舔到不属此列），如果玩具的任一尺寸小于5CM，则视为可放入口中。

儿童产品需强制通过第三方测试 （Sec.102），委员会将于法案生效后相继发布通告要求儿童产品通过第三方检测，如：油漆中铅含量（30天内），标准及非标准尺寸婴儿床（60天内），小物品（90天内），儿童金属配饰（120天内），婴儿跳床、学步车及蹦床（210天内），其它儿童产品安全条例（10个月内），同时也预计在法案生效10个月内设立对第三方测试机构进行定期审核的要求。

儿童产品可追溯性标识(Sec.103)， 法案生效1年后，儿童产品制造商生产的产品及包装上都需有永久、清晰可辨的标识。

耐用幼儿产品标准及消费者登记（Sec.104）耐用幼儿产品是指预计供5岁以下幼儿使用的产品，包括标准尺寸和非标准尺寸的婴儿床，幼儿床，高脚椅、升高椅、悬挂椅，沐浴椅，围护儿童用的门和其它围栏，游乐园，固定活动区，婴儿背带，婴儿车，学步车，秋千以及摇篮车和摇篮等，都需要符合相关安全标准。生产者还需提供一份邮资已付的登记表给消费者，登记消费者名字、地址和Email等联系信息后保存，供以后可能的召回用。

强制玩具安全标准（Sec.106）法案生效180天后，ASTM F963（除条款4.2及附录4外）将成为强制玩具安全标准。法案生效1年内，委员会将同消费者代表、儿童产品制造商及中立的儿童产品专家调查评估ASTM F963在安全要求、标识要求及测试方法方面关于以下情形的效力：
* 误吸磁铁后造成的内部伤害；
* 有毒物质 ；
* 球形末端玩具;
* 半球形物;
* 绳子、带子及弹性绳;
* 电池操作玩具。

防止少数儿童与消费品相关的伤害和死亡研究（Sec.107）法案生效90天内，委员会将调查美国不同种族儿童因使用婴儿床、床垫、床上用品、游泳池、温泉、玩具及其它儿童产品而引起的窒息、中毒及溺死事件，研究如何有效防止此类事件的发生。

本法案对ATV（沙滩车，越野车）标准做了强制要求，还对消费品安全委员会（CPSC）的权力、违反者处罚、举报者保护、进口安全管理及国内代理商合作等方面进行了阐述。

来源：STC 李昊鹏